“新排华法案”| 未来十年,中国留学生想靠学术和工作移民美国将无望?

近日,“S.386”这个关键词在美国华人的朋友圈刷屏,有人将S.386法案称为美国“新排华法案”,甚至惊呼这是在美华人的最后机会!

上周,S.386法案企图借“无异议通过(Unanimous Consent)”在参议院强行通过,但遭到了佐治亚州参议员David Perdue的反对,强行闯关无果。而法案的发起者犹他州参议员Mike Lee则表示仍不甘心,将在本周再次发起“无异议通过”程序。

随即,华人社区对S.386法案的反对浪潮风起云涌,人们纷纷奔走相告,呼吁大家联系所在州参议员,表达反对声音。


什么是S.386法案?


S.386也叫“绿卡国别限制法案”,是由美国参议院议员Mike Lee在2019年2月7日提出的一项法案,和众议院的HR 1044(也被称为“2019年高技术移民公平法案”)法案在同一天提出。

S386与HR1044分别是“高技术移民公平法案”(Fairness for High Skilled Immigrants Act)在联邦参众两院的两个版本。该法案是相关人士在美国游说解决印度技术移民(EB)绿卡申请人的长期等待的努力。

之前有报道指出,S. 386的提出是印度人游说Immigration Voice(移民之声组织)在过去几个月密集游说美国参议院议员得来的成果。

就像大家流传的那样,这项法案的推出,将会在未来6-10年,基本断绝所有中国人想通过工作留在美国的可能性。

两个月前的7月10日,美国众议院就以365票赞成,65票反对的结果,高票通过了2月份提交的移民改革议案HR1044,也就是所谓的《2019年高技术移民公平法律草案》。


此项提案旨在取消职业移民和投资类移民绿卡申请国别配额,而以前美国的规定是不管哪个国家,一年申请绿卡的限额就是7%。

(上图中:黑色代表印度申请人,黄色代表中国申请人,蓝色代表其他国家申请人)

据移民政策研究所(Migration Policy Institute)分析师Julia Gelatt发布的推文,研究所预测,如果该法案获得通过,现在新申请绿卡的专业技术人员,可能需要等待13.5年才能获得绿卡。

该法案的众议院版本,由加州圣何塞的国会众议员Zoe Lofgren发起的HR1044,已于今年7月以365对65票通过。但是个别国家对于H-1B签证系统的滥用,如大批的IT外包公司,一直遭人诟病:这类IT外包公司是造成H-1B申请人大量积压的始作俑者。

S.386法案的利弊分析


有利于中国申请人的地方:

  • S386法案将大大减少EB-5申请人的等候时间;

  • 该法案将家庭移民签证上限,从7%提高到15%;

  • 中国申请人每年还有1000多个EB-2/3类别的名额;

  • 从长远来看,在十年或更长时间后,也就是当印度人的积压工作全部解决之后,该法案可能会减少中国申请人的等待时间。

不利于中国申请人的地方:

  • 该法案将大大减少中国申请人的EB-2 / 3(中国学生或申请人最重要的两类签证)签证数量;事实上,在2023年之后,可能长达10年或12年,这两个主要的签证类别将不会与任何中国申请人分享;

  • EB-5对中国投资绿卡申请者的好处是真实的,但EB5未来对中国投资者的吸引力尚不确定,因为国土安全部已经将投资门槛大幅提高,自2019年11月21日起,在低就业区,从之前的50万美元提高到90万美元;在高就业区,从之前的100万美元提高到180万美元。然而,随着中国银行实施严格的硬通货控制,EB-5的中国申请人数可能会大幅减少。

反对S.386法案的主要理由


一、EB绿卡并没有对印度不公

事实上,根据移民统计数据,由于其他国家未能用尽7%的名额,印度国民每年拿走了17%-20%的EB绿卡。

二、绿卡排期的根子在于H-1B数量

印度EB申请积压的原因,很大程度上是因为印度国民每年拿走大约75%的H-1B,并导致每年占用55%-60%的PERM劳工证书(绿卡流程的第一阶段)。对于其他190多个国家的申请人来说,7%的国家上限是阻止印度绝对垄断EB绿卡的唯一措施。

三、HR1044/S386实际并未消除积压

它们试图将几乎所有的EB绿卡重新分配给印度人至少12年,但并不会消除任何积压!目前积压的印度国民有466,000(根据CRS 2018年12月的EB-2报告),随着每年增加更多申请,积压将逐年增加。

四、族裔、行业和职位的多样性被消解

该法案将有效导致这些方面多样性的消解,因为在12年间,只有印度国民将以先到先得的方式,包揽EB绿卡,而且尤其“奖励”IT行业那些长期、系统性的H-1B申请被滥用的手段。

华人应该怎么做?


搜索美国媒体,关于这个法案,我们会发现:许多美国媒体、美国人甚至是议员,都认为这项法案将会使印度移民和中国移民全方位受益。
然而这绝对是错误的。
所有的华人应该团结起来,将这个法案可能会产生的后果和自己合理的诉求反映给相关人士。
我们应当将所有的担忧、经过统计的有效数据等表达给美国公众和议员,让他们意识到这样的决定将会改变未来几十年美国移民族裔的版图。
因此,所有的华人应当采取一切有效、合法手段阻止这个法案按目前所公布的版本实施。
与此同时应该要求举行公开听证会,听取各方的与意见,做出适当的改变。
大家可以向议员和美国公众公开的发表自己的意见,让美国听到来自华人的声音,重视华人群体。
如果方便,可以当面会见当地议员,表达自己的诉求。
就在最近,网友们号召在美华人和在美留学生都可以行动起来,用实际行动对这项不合理的法案说不。

根据一亩三分地的网友提供的建议:

除了约见议员外,还可以搜索本州的议员,给议员打电话或者在议员的相关网站上file a case。


在美留学生还可以联系母校,告知学校S.386对国际学生是一记重挫,还原事实的真相,呼吁校方引起重视。


在英文社交网站上积极发言,也可以回应、点赞、转发反对S.386的推。


如果认识美国媒体工作者,也可以呼吁他们来关注这件事。写信时切记保持中立。


对身边的美国人和各国移民科普这个法案。

一亩三分地论坛@反s386


网友还总结出了可能会反对这项法案对参议院的联系方式,鼓励在美华人打电话去积极发声。
【可能Say NO的参议员名单、电话,按重要性优先级排列】
【非常可能反对的】
David Perdue, R-GA
202-224-3521
‌Josh Hawley, R-MO
(202) 224-6154
Tim Scott, R-SC
(202) 224-6121
Sherrod Brown, D-OH
202-224-2315
【较大可能反对的】
Dick Durbin, D-IL
DC
202-224-2152
Chicago
312-353-4952
Springfield
217-492-4062
Carbondale
618-351-1122
Rock Island
309-786-5173
Dianne Feinstein, D-CA
202-224-3841
Lindsay Graham, R-SC
202-224-5972
John Thune, R-SD
202-224-2321
Elizabeth Warren, D-MA
202-224-4543
Ed Markey, D-MA
202-224-2742
Patty Murray, D-WA
202-224-2621

所有的华人应该团结起来。

权利不是别人给的,是自己争取来的!

只有勇敢发声、团结一心,才能成为一个坚强的群体,保证自己的权益!


参考内容来源:芝加哥侨学网、北美留学生日报





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